您现在的位置:您现在的位置: 首页 |  宣传部 |  理论学习

魏礼群解读温家宝总理《政府工作报告》访谈录

发布日期:2008-03-21 | 阅读次数:

    问:第十一届全国人大一次会议审议通过了温家宝总理作的《政府工作报告》(以下简称《报告》),您认为今年的《报告》有哪些突出特点?

    刚刚闭幕的第十一届全国人大一次会议,审议通过了温家宝总理作的《政府工作报告》(以下简称《报告》)。这个报告特色鲜明,令人耳目一新。《报告》高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,充分体现了党的十六大、十七大和中央经济工作会议精神,充分体现了政府工作以人为本、执政为民和对人民高度负责,充分体现了解放思想、求真务实、改革创新、开拓进取的要求。本届政府任期五年已届满,十一届全国人大一次会议进行政府换届。《报告》从框架结构、主要内容和表达方式都有新的特点。(一)在基本框架结构上,体现了政府换届之年政府工作报告的特点和要求。《报告》分为两大部分,第一大部分是总结过去五年政府工作和履行职责的情况,这体现政府向人民负责,自觉接受全国人大代表和广大人民群众的监督。第二大部分是对今年工作提出建议,体现政府工作的连续性,这有利于回答和解决人民群众关注的现实问题。(二)在主要内容上,主题鲜明,主线清晰,内容丰富,重点突出。通篇贯穿继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的主线。总结五年工作,全面客观、实事求是,讲成绩和进步,主要用重要事实和数据说明,突出重大进展和制度性建设,振奋人心;对存在的矛盾、问题和面临的困难、挑战,不掩饰、不回避,分析透彻,保持清醒头脑,居安思危;总结经验,言简意赅,思想深刻,给人启迪。(三)部署工作,目标任务明确,政策措施有力,针对性强。突出了关系经济社会发展全局的重大问题,突出了人民群众关注的热点问题。(四)文风清新,朴实无华,语言简练,通俗易懂。可以让人民群众都关心、了解政府工作的实情。这是一篇让人民群众满意的答卷,是一篇承上启下锐意进取的报告。认真学习和全面把握《政府工作报告》精神,对于深入贯彻党的十七大战略部署和中央关于今年工作的决策要求,充分认识过去五年我国改革发展的重大成就和宝贵经验,明确今年的形势和重点任务,对于沿着中国特色社会主义道路奋勇前进,夺取全面建设小康社会新胜利,开创现代化事业新局面,都具有十分重要的意义。

     问:过去五年是不平凡的五年,我国改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的重大成就,总理的报告中列举了八个方面标志性成就,如何理解过去五年政府工作的背景和取得的主要成就?

    《报告》开门见山,用简洁明快的语言,回顾了过去五年政府工作的背景和取得的标志性成就。确实,这五年是不平凡的五年,是改革发展任务艰巨繁重的五年,也是取得显著成绩、积累宝贵经验的五年。

    从国内外大的背景和环境看,本届政府既面临良好的发展机遇和有利条件,也面临严重困难和巨大挑战,是在应对一系列新挑战和新考验、战胜各种困难和风险中前进的。这届政府伊始,就遭遇突如其来的严重非典疫情;几年中又连续发生洪涝、干旱、台风、地震等重大自然灾害,还发生过比较严重的高致病性禽流感疫情;今年1月中下旬到2月上旬,我国又出现历史罕见的大范围低温雨雪冰冻的特大自然灾害。这几年,改革发展进入关键时期,工业化、城镇化、信息化、市场化、国际化进程加快,经济体制深刻变革,社会结构深刻变化,利益格局深刻调整,社会经济活力明显增强,同时也出现诸多新的矛盾和问题,处理各方面利益关系的难度加大。这几年,国际环境复杂多变,全球经济失衡加剧,国际金融风险加大,贸易保护主义增加,局部地区动荡不安,经济全球化深入发展,带来不少新的挑战。

    面对国内外新形势新任务,各级政府和全国各族人民在中国共产党领导下,认真贯彻党的十六大精神,齐心协力,顽强拼搏,紧紧抓住和用好战略机遇期,积极应对各种挑战,战胜种种艰难险阻,改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的重大成就。《报告》列举八个方面具有标志性、历史性的事实和数据,说明五年来的重大成就。包括:经济跨上新台阶, 2007年,国内生产总值达到24.66万亿元,比2002年增长65.5%,年均增长10.6%,比同期世界经济年均增速4.5%高出6.1个百分点,从居世界第六位上升到第四位;取消农业税,终结了长达2600多年农民种田交税的历史,极大地调动了亿万农民的积极性,农村发生了历史性变化;改革开放取得重大突破,国有企业、金融、财税、外经贸体制和行政管理体制改革迈出重大步伐,开放型经济进入新阶段,进出口总额从居世界第六位上升到第三位;创新型国家建设进展良好,涌现出一批具有重大国际影响的科技创新成果,特别是载人航天飞行和首次月球探测工程圆满成功;全面实现农村免费义务教育,覆盖城乡的公共卫生体系和基本医疗服务体系初步建立;文化事业和文化产业快速发展,城乡公共文化服务体系逐步完善;民主法制建设取得新进步,保障人民权益和维护社会公平正义得到加强;人民生活显著改善,每年平均新增就业1000多万人,城乡居民收入大幅度增加,家庭财产普遍增多,消费结构升级加快,全国社会保障体系框架初步形成。这些完全是符合实际的,也是令人鼓舞的。事实充分说明,过去五年,是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年,是社会生产力和综合国力显著增强的五年,是社会事业全面发展和人民得到更多实惠的五年,是我国国际地位和影响不断提高的五年。

      问:从《报告》看,过去五年政府工作有哪些特点?

    五年来取得的巨大成就,举世公认,彪炳史册。各级政府为此付出了艰苦努力,做了大量卓有成效的工作。《报告》分两大板块报告了政府五年主要工作和进展。第一个板块,重点报告了树立和落实科学发展观、着力发展经济、深化改革开放、保障和改善民生,促进社会和谐的工作和进展。第二个板块概括报告了民主法制建设、行政管理体制改革和政府自身建设、国防和军队建设、港澳台工作和外交等方面的工作和进展。《报告》的这种结构设计,既全面反映了政府履行的职责和任务,又突出了政府工作的重点和特点。总的看来,这五年政府工作有以下主要特点:

    (一)着眼于促进经济平稳快速发展,加强和改善宏观调控。这几年,中央密切观察和准确估量国内外经济形势,及时制定正确的宏观经济政策,既注重保持政策的连续性和稳定性,又根据形势变化适时适度调整政策,正确把握宏观调控的方向、节奏和力度。综合运用多种宏观调控手段和方式,不断增强宏观调控的针对性、科学性和有效性。从2003年下半年开始,针对经济运行出现部分行业投资增长过快、粮食供求关系趋紧、煤电油运紧张等问题,果断地采取了一系列调控措施,包括控制信贷投放,加强经济运行调节,清理整顿开发区,整顿规范土地、矿产资源市场秩序。针对全社会固定投资规模过大、货币信贷投放过多、外贸顺差增速过快,以及部分行业产能过剩、房价上涨过快等突出问题,严把土地、信贷两个闸门,提高市场准入门槛,适时调整财政、货币政策和其他经济政策,从实施积极的财政政策转为稳健的财政政策,从实行稳健的货币政策调整为稳中适度从紧的货币政策,进而调整为实行从紧的货币政策。五年间特别是近一、二年来,多次调整金融机构存款准备金率、存贷款基准利率,取消或降低高耗能高排放和资源性产品的出口退税,调整关税政策、加工贸易政策。这几年宏观调控从加强农业入手,把促进粮食增产和农民增收